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中国地震局“十一五”期间精神文明建设意见

  党的十五大、十六大以来,地震系统各单位高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻新时期防震减灾工作方针,全面推进地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援三大工作体系建设,从防震减灾事业发展的全局出发,不断加强党的执政能力建设、先进性建设和精神文明建设,取得了明显的成效。艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献的地震行业精神不断发扬光大;崇尚先进、学习先进、争当先进蔚然成风;居安思危的忧患意识进一步强化;坚持面向社会、面向科技、面向经济、面向市场,不断加强防震减灾能力建设,保障国家公共安全、服务经济社会发展的能力不断提高;追求科学、文明、健康的生活方式已成为广大干部职工的自觉行动:传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合,知荣明耻,成为职工道德建设的主旋律。精神文明建设在推进防灾减灾事业发展中发挥了重要作用。 

  社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征,是现代化建设的重要目标和重要保证。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,对防震减灾工作提出了更高的要求,加强地震系统精神文明建设越来越重要。我们必须充分认识新形势下精神文明建设的长期性、艰巨性和紧迫性,以高度的政治责任感和使命感,扎扎实实做好精神文明建设各项工作。 

  为进一步加强地震系统“十一五”期间精神文明建设工作,根据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》、党的十六大和十六大以来历次全会精神,结合全国地震系统实际,提出本意见。 

  一、指导思想和总体目标 

  (一)指导思想 

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等党中央一系列战略思想和十七大精神,坚持围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新,坚持以人为本,贴近实际、贴近群众,增强广大干部职工思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质,扎实推进精神文明建设,为防震减灾事业发展提供有力的思想保证和精神动力。 

  (二)总体目标 

  切实加强地震系统思想建设、作风建设、道德建设、文化建设和队伍建设,突出人的全面发展。引导广大干部职工树立和坚持胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工;着力建设一支思想过硬、业务精通、纪律严明、精干高效的地震工作队伍。坚持“四个面向”,围绕防震减灾工作体系建设和科技创新的主线,促进防震减灾事业全面协调可持续发展。 

  广泛深入地开展群众性精神文明创建活动,不断提升各单位精神文明建设工作水平,不断提高干部职工文明素质,力争更多的地震系统单位跨入县(区)级、市(州)级、省(部)级和全国文明单位(机关)行列。 

  二、基本原则 

  (一)坚持围绕中心,服务大局,把精神文明建设放到全局工作中去谋划、去部署,服从服务于防震减灾事业的发展。 

  (二)坚持以人为本,发挥人的主体作用。把满足干部职工日益增长的精神文化需求作为精神文明建设工作的出发点和落脚点,以广泛吸引广大干部职工积极参与为基本途径,充分发挥干部职工在精神文明建设中的主体作用和创造性,让干部职工共享精神文明建设的成果。 

  (三)坚持重在建设,务求实效。努力实现继承与创新相结合,体现时代性,把握规律性,富于创造性,着力完善机制,拓展思路,创新工作内容、形式、方法和载体,不断增强精神文明建设的针对性、实效性。 

  (四)坚持分类指导,整体推进。要结合实际,制定创建规划,既要高标准严要求,提高质量,又要适应不同层次、不同人员的需求,批准精神文明建设与业务工作的结合点,把握着力点,扎实推进。 

  三、主要任务 

  (一)加强政治理论学习 

  坚持理论与实际相结合,紧紧围绕党和国家不同时期的形势任务和防震减灾中心工作,采取有效措施,切实抓好干部职工的政治理论、法律法规和文化业务等方面的学习。着力提高广大干部职工的思想理论水平,增强实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,达到武装头脑、指导实践、提高能力、推动工作的目的。 

  进一步坚持和完善学习制度,创新学习形式,拓展学习领域,强化学习的组织引导,加强干部职工教育培训工作,认真落实干部职工教育培训的有关规定,健全学习考核制度和激励机制,推动地震系统学习型组织的创建工作。 

  (二)加强道德规范建设 

  以八荣八耻为土要内容的社会主义荣辱观教育为主导,引导全体干部职工牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、切实加强思想道德建设。以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容,在地震系统倡导“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的基本道德规范,努力提高广大干部职工的道德素质。坚持教育、制度和管理相统一,思想引导与利益调节、精神鼓励和物质奖励相统一,建立地震行业职业道德规范,使之成为广大干部职工的行为准则。 

  创新思想道德建设载体。结合重大节日、纪念日开展多种形式的主题教育活动,总结推广成功的经验和做法,开展评优表彰活动,宣传先进典型和好人好事,鞭挞不道德行为。引导和激励干部职工学习先进、积极向上。 

  加强党风廉政建设,充分发挥共产党员的率先垂范作用。党员领导干部要带头恪守职业道德、社会公德及家庭美德,树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观,用良好的作风、高尚的道德情操和人格魅力影响和带动广大干部职工,促进全系统的思想道德建设。 

  (三)加强思想政治工作 

  努力适应新形势、新任务的要求,积极探索思想政治工作的新机制、新途径、新办法,创新工作思路,增强思想政治工作的针对性、实效性。党、政、工、青、妇等组织,尤其是各级领导干部要围绕防震减灾中心工作,深入基层,深入群众,扎实开展思想政治工作,理解人、关心人、教育人、帮助人,解疑释惑、化解矛盾、促进和谐。既要教育党员、干部和职工正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,又要把思想政治工作与为干部职工排忧解难、办实事结合起来。 

  切实加强对思想政治工作的领导,坚持两手抓,用防震减灾各项工作取得的成绩检验思想政治工作的实效,把思想政治工作取得的成效作为干部考核奖惩的重要依据。建立地震系统思想政治工作联系会议制度,加强交流,树立典型,推广经验,促进工作。 

  (四)加强民主法制建设 

  认真制定和实施普法规划和普法年度计划,深入开展普法教育,推动广大职工学法、懂法、用法和守法。各级干部要带头学习民主法制建设的理论和相关的法律法规,不断提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。加强防震减灾行政执法队伍建设,规范执法行为,努力提高执法人员的文明素质和执法水平,做到严格、公正、文明执法。 

  坚持民主集中制,充分发扬民主,实行民主决策、科学决策和依法决策。建立和完善党务、政务、事务公开制度,发挥职代会以及工会等组织的作用,确保广大干部职工享有知情权、参与权、选择权和监督权。 

  (五)加强机关作风建设 

  机关精神文明建设必须突出工作作风建设这个重点。按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求,从建设学习型、团结型、实干型、服务型机关出发,以更高的标准、更深的内涵、更严的要求推进机关作风建设,把作风建设融入到“评先创优”活动中。通过教育、制度、监督等多种方式,着力提高广大干部立党为公,执政为民的思想政治素质,着力转变管理方式,更新管理观念,着力加强大局意识和创新意识。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,不断推动机关工作作风建设向广度和深度拓展,充分发挥机关在精神文明建设中的示范和先导作用。 

  (六)加强科学道德与学风建设 

  坚持科学发展观,营造具有行业特色的、有利于自主创新的科学文化氛围。坚持以人为本的科学理念,诚实守信的科学守则,形成尊重科学、尊重人才、实事求是的价值观念。 

  坚持地震科学攻坚,提倡团结协作、淡泊名利、潜心研究、严谨治学;抵制急功近利、浅尝辄止、心浮气躁,坚持科研工作的职业操守,杜绝弄虚作假。努力营造一个鼓励探索、支持创新的环境。营造有利于充分调动科技人员的积极性、主动性、创造性,有利于发现和培育优秀人才的科研环境。 

  坚持制度建设,建立相应的学术准则、科学的评价制度和评价机制。完善科技计划项目评估评审行为准则与督察办法,规范管理,加强监督,遏制不良学术风气,认真查处学术不端行呐,充分体现地震工作者的社会责任。 

  (七)加强单位文化建设 

  倡导先进文化、支持健康文化、抵制腐朽文化,知荣明耻。不断满足广大干部职工日益增长的精神文化需求。充分发挥先进文化对人的引导、教育功能,积极探索具有时代特征、体现地震行业的特色文化,加强单位文化建设,努力营造健康向上、和谐的文化氛围,努力创造多种形式的文化传播和体育活动载体,进一步增强干部职工队伍的凝聚力。 

  运用职工喜闻乐见的各种形式,组织开展丰富多彩的文体活动,在全系统广泛开展全民健身活动。充分利用重大节庆日,积极开展歌咏、读书、摄影、书画、演讲等群众性文化活动。因地制宜地举办职工运动会和文艺汇演。通过多种形式,鼓励和支持创作地震行业题材的文学艺术作品。在办好有关报刊杂志、宣传专栏的基础上,加强网络文化建设和管理,充分发挥现代传播载体在先进文化建设中的优势作用。 

  (八)加强环境建设 

  大力开展环境保护教育,增强广大干部职工的环保意识。积极开展爱国卫生运动,建立健全环保、卫生管理的检查评比制度。净化、绿化、美化环境,努力做到办公场所和职工宿舍整洁卫生,单位环保、卫生防疫和职工保健工作达标,为广大干部职工创造良好的工作、学习、生活环境。有条件的单位要进一步改善办公和生活环境,创建环保、卫生达标单位和“花园式单位(台站)”。 

  (九)加强社会治安综合治理落实社会治安综合治理责任制,完善内部防范体系,健全安全管理制度,制定和落实各项安全管理应急预案,协助地方有关部门做好本单位周边安全治理工作,严防重大安全隐患、重大安全责任事故、刑事案件、群体性上访事件、黄赌毒和邪教活动等,切实维护本单位的安全、和谐、稳定。模范执行计划生育国策,提倡晚婚晚育,计划生育达标。 

  (十)开展群众性精神文明创建活动 

  积极引导职工广泛参与精神文明创建活动。在地震系统开展“文明单位”评选表彰活动。各单位可根据实际情况开展“文明机关”、“文明处室”、“文明台站”、“先进党支部”、“先进职工之家”、“青年文明号”、“离退休职工五个好活动”等创建活动。积极探索新形势下精神文明创建活动的规律,创新内容和形式,不断提升创建的实效和水平。 

  关心离退休职工的精神、文化、物质生活,解决离退休职工的实际困难,做好离退休职工的管理与服务工作。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导,完善工作机制 

  各级党员领导干部要充分认识加强精神文明建设的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,做到精神文明建设与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,促进各项工作全面发展。各单位要建立领导责任制,党组(党委)书记是精神文明建设第一责任人。努力形成第一责任人亲自抓、分管领导具体抓、党政群齐抓共管、相关部门各负其责、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制,确保精神文明建设的各项任务落到实处。为加强协调和指导,中国地震局成立精神文明建设领导小组,下设办公室。各单位要建立相应机构,进一步健全责任制,建立工作例会制度,对创建目标任务确定、重大问题决策、工作制度制定、工作进展督查、条件保障等工作负责,使精神文明建设有规划,条件有保障,平时有检查,工作有成效。各单位要结合实际制定精神文明建设规划,搞好年度工作计划和总结,并报中国地震局。要把精神文明建设工作业绩作为干部考核和使用的重要依据,作为领导班子工作考核的重要依据。各级基层党组织和广大党员要加强先进性建设,在精神文明建设中切实发挥先锋模范作用。 

  (二)完善相应条件保障机制 

  中国地震局和各单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进防震减灾事业全面发展的战略思想出发,把精神文明建设纳入防震减灾事业总体规划,保证必要的资金投入。 

  (三)完善检查考评机制 

  依据中国地震局文明单位考评目标与评比办法,中国地震局每年对全系统的精神文明建设工作进行一次重点抽查,各单位每年要进行一次自查并报中国地震局;建立片区精神文明建设联系会议制度,加强工作交流;建立精神文明网站,加强宣传引导;中国地震局适时召开全系统精神文明建设经验交流暨先进表彰会。 

  (四)加强精神文明建设工作队伍的建设 

  各单位要广泛发动群众,使广大职工积极投入到精神文明建设工作中来。要加强专兼职精神文明建设工作队伍的建设与配备,结合本单位实际,加强精神文明建设人才的培养。各级组织和领导要多关心、多支持从事精神文明建设组织工作的干部,加强培训工作,为他们的工作和成长积极创造条件,使他们工作有保障,发展有空间。


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