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中国地震局领导干部经济责任审计规定(试行)

  第一章 总则 

  第一条 为加强对地震系统领导干部的管理监督,推进党风廉政建设,根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等有关法律法规和干部管理监督的有关规定,以及《中国地震局内部审计工作规定(试行)》,结合实际,制定本规定。 

  第二条 本规定适用于中国地震局机关,局属单位(包括各省、自治区、直辖市地震局,各直属单位)。 

  第三条 领导干部经济责任审计的对象是:局属单位的正职领导干部或主持工作的副职及分管财务、开发、后勤、项目(课题)和担任项目(课题)负责人的副职领导干部;局属单位所属部门处级正职领导干部或主持工作和担任项目(课题)负责人的副职领导干部以及企事业单位主要负责人、法人代表。 

  第四条 领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督。 

  根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。 

  第五条 内部审计机构依法独立实施经济责任审计,任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉,不得打击报复审计人员。 

  第六条 内部审计机构和内部审计人员开展领导干部经济责任审计,必须严格依法履行职责,客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。 

  第七条 中国地震局及局属单位应当保证内部审计机构履行经济责任审计职责所必需的机构、人员和经费。 

  第二章 组织协调 

  第八条 中国地震局及局属单位应当建立经济责任审计工作联席会议(以下简称联席会议)制度。联席会议由纪检监察审计、人事和财务等部门组成。 

  联席会议下设办公室(挂靠在纪检监察审计部门),负责日常工作。 

  第九条 联席会议的主要职责是研究制定有关经济责任审计制度和规定,监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况,协调解决工作中出现的问题。 

  第十条 联席会议办公室的主要职责是研究起草有关经济责任审计的制度和规定,研究提出年度经济责任审计计划草案,总结推广经济责任审计工作经验,督促落实联席会议决定的有关事项。 

  第十一条 经济责任审计应当有计划地进行。人事部门提出经济责任审计委托建议,经联席会议研究,由本单位主要负责人审定,纳入年度审计工作计划并组织实施。 

  第十二条 中国地震局监察司负责对局属单位经济责任审计工作的管理和指导,以及对局属单位正职领导干部或主持工作的副职及分管财务、开发、后勤、项目(课题)和担任项目(课题)负责人的副职领导干部的经济责任审计。 

  局属单位内部审计机构负责对本单位所属部门处级正职领导干部或主持工作和担任项目(课题)负责人的副职领导干部以及企事业单位主要负责人、法人代表的经济责任审计。 

  第十三条 内部审计机构根据工作需要,可委托社会审计组织实施经济责任审计;也可提请中国地震局监察司协调其他单位内部审计人员实施经济责任审计。 

  第三章 审计内容 

  第十四条 经济责任审计应当以促进领导干部推动本单位(部门)科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本单位(部门)财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格依法界定审计内容。 

  第十五条 领导干部经济责任审计的主要内容包括: 

  (一)对国家有关财经法律法规的遵守情况和财务会计制度的执行情况; 

  (二)预算执行和其他财政、财务收支的真实、合法和效益情况; 

  (三)国有资产的管理、使用、处置及其保值增值情况; 

  (四)单位(部门)经济目标完成情况,科技服务、产业经营和争取地方资金使用等情况; 

  (五)经济工作中的重要决策和重大项目的立项、投资、建设、管理、效益情况; 

  (六)内部控制制度的建立和执行情况; 

  (七)对所属部门、企事业单位预算执行和其他财政、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况; 

  (八)廉洁从政(从业)情况和公款公物清理移交情况; 

  (九)其他需要审计的事项。 

  在审计以上主要内容时,应当重点关注领导干部执行财经纪律和大额资金使用程序的情况。 

  第四章 审计实施 

  第十六条 内部审计机构应根据年度经济责任审计计划和调整的审计任务,组织实施审计: 

  (一)实施领导干部经济责任审计前,人事部门应当向审计部门出具审计任务委托书(附1),明确审计的主要内容。 

  (二)内部审计机构根据审计任务委托书,组成审计组,制定审计方案,开展审计工作。 

  (三)内部审计机构应在实施经济责任审计3日前,向被审计的领导干部及其所在单位(部门)送达审计通知书。 

  遇有特殊情况,内部审计机构可以直接持审计通知书实施经济责任审计。 

  (四)审计组实施经济责任审计时,可召开审计工作见面会,了解有关情况,安排审计事项。 

  (五)审计组实施经济责任审计,应当进行审计公示(附2)。 

  第十七条 被审计领导干部所在单位(部门),以及有关企事业单位、部门应当在审计通知书下达3日内,按要求提供有关资料(附3)。 

  被审计领导干部应当在审计通知书下达5日内,按要求提供有关资料(附3)。 

  第十八条 被审计领导干部及其所在单位(部门)应当对所提供资料的真实性、完整性负责,并作出书面承诺。 

  第十九条 被审计领导干部及其所在单位(部门)须积极配合审计人员的工作,提供必要的条件。 

  第二十条 被审计单位或领导干部认为审计人员与其有利害关系,可能影响审计公正的,有权申请要求审计人员回避。 

  审计人员在接受任务时,认为本人与被审计单位或领导干部有利害关系的,应当申请回避。 

  审计人员是否回避,由派出审计组的内部审计机构决定。 

  第二十一条 审计组在审计过程中,依据法定的程序和有关规定,可以向有关单位(部门)和个人就领导干部经济责任审计内容中的有关问题进行审计调查、听取意见。 

  第二十二条 审计组自审计实施之日起,一般应在30日内完成审计工作。特殊情况,审计时间可适当延长。 

  第二十三条 审计组实施审计后,应形成领导干部经济责任审计报告,报告的主要内容: 

  (一)审计的基本情况; 

  (二)单位(部门)和个人的基本情况; 

  (三)单位(部门)财政、财务收支情况或企业的经营管理情况; 

  (四)审计评价; 

  (五)审计查出的主要问题及其责任界定; 

  (六)审计意见与建议。 

  报告中应着重反映被审计领导干部及其所在单位(部门)有无违反有关财经法规和规章制度情况,有无违反廉洁自律情况,有无失职、渎职情况。 

  第二十四条 审计组应就审计发现的问题与被审计领导干部及其所在单位(部门)口头交换意见,并以书面形式将审计报告中反映的问题向被审计领导干部及其所在单位(部门)进行确认。对于异议部分,被审计领导干部及其所在单位(部门)应在10日内,将书面意见和有关材料送交内部审计机构。 

  第二十五条 内部审计机构应按照有关规定对审计组的审计报告进行审核,经本单位主要负责人审批后,出具经济责任审计结果报告。 

  第二十六条 内部审计机构应当将经济责任审计结果报告送达被审计领导干部及其所在单位(部门),视情况抄送有关部门。 

  第二十七条 在经济责任审计过程中发现违规违纪问题的,移交有关部门处理。 

  第二十八条 被审计领导干部对内部审计机构出具的经济责任审计结果报告有异议的,可以自收到报告之日起30日内向出具报告的内部审计机构申诉,内部审计机构应当自收到申诉之日起60日内作出复查决定;被审计领导干部对复查决定仍有异议的,可以自收到复查决定之日起30日内向中国地震局监察司申请复核,中国地震局监察司应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。 

  第五章 审计评价与结果运用 

  第二十九条 内部审计机构应当根据审计查证或者认定的事实,依照法律法规、国家有关规定和政策,在法定职权范围内,对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一,评价结论应当有充分的审计证据和量化指标(附4)支持。 

  第三十条 内部审计机构对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任,应依据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的有关条款,作出界定。 

  第三十一条 人事部门应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果,将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据,并以适当方式将审计结果运用情况反馈内部审计机构。 

  经济责任审计结果报告应当及时归入被审计领导干部本人档案和廉政档案。 

  第六章 附则 

  第三十二条 本规定由中国地震局监察司负责解释。 

  第三十三条 本规定自印发之日施行。2002年10月中国地震局印发的《中国地震局领导干部任期经济责任审计暂行规定》(中震党发〔2002〕67号)同时废止。


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