《中华人民共和国防震减灾法》是搞好防震减灾工作的根本保证
 
 
自贡市地震局 黄明光
 
    《防震减灾法》)颁布施行至今已十周年了。十年来,我市把学习、宣传、实施《防震减灾法》作为了一项十分重要的工作来抓。防震减灾各项工作取得明显成效,主要体现在:
  一、通过组织、学习、宣传《防震减灾法》较好地增强了全市人民的防震减灾意识
  《防震减灾法》的颁布实施,我国防震减灾工作进入了法制管理的轨道。十年来,我市在组织、学习、宣传《防震减灾法》工作中重点抓了如下工作:一是自贡市委、市政府分管领导重视,多次与市地震局领导研究,对宣传、学习《防震减灾法》作出了明确的指示,要求地震部门作为一件大事来抓,严格依法办事。二是市人大教科文卫委、市法制办、市地震局联合行文,向全市各单位发出了《关于认真开展学习、宣传和贯彻实施<中华人民共和国防震减灾法>的通知》。三是采取新闻媒体宣传、上街集中宣传、散发宣传资料、等多种形式,广泛宣传《防震减灾法》。四是向市委、市政府、市防震抗震指挥部成员赠送了《防震减灾法》等法律法规。五是在全市开展防震减灾法律、法规知识竞赛。六是市地震局坚持将学习防震减灾法律、法规纳入“三五”“四五”“五五”普法中,做到了年度学习有计划、内容有重点,时间有保障,较好地提高了地震部门职工依法行政的思想意识,为搞好防震减灾工作提供了思想动力。
  二、积极落实《防震减灾法》法律、法规,自贡防震减灾三大工作体系建设更加完善
  自贡是一个中强地震区,历史上曾多次发生过中强地震,给人民生命财产造成了巨大损失。1985年自贡ML4.8级地震,因震灾死亡2人,受伤人数就有279人,直接经济损失达1.06亿元。《防震减灾法》颁布后,对加强我市防震减灾工作起到了巨大的推动作用。一是地震台网技改工作取得显著成效。由1971年的人工值守单台烟记录地震仪发展到有7个子台、1个中继站、1个记录中心的自贡遥测台网,在此基础上从2006年起又在遥测台网的基础上进行了台网数字化建设,并与省局台网联网,极大的提高了自贡地区的地震监测能力和信息反馈能力。二是建立健全了自贡防震减灾工作管理体系,防震减灾法制建设取得了较大的进展。由于地震发生具有突然性,猝不及防,破坏性强等特点,因而也是人类生存与发展的最可怕的自然灾害。在1988年工作的基础上,自贡市政府始终根据领导班子变动的实际,及时补充完善全市“自贡市防震抗震指挥部”,明确了指挥长、副指挥长,及各区、县,各有关部门参加的各种抢险队伍,建立了“高新区社区地震灾害紧急救援队伍”,形成了相关部门配合、协助,地震部门具体承办的工作格局。根据《防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》的具体要求,先后制定了《自贡市城市地震对策》、《自贡市破坏性地震应急预案》、《自贡市工程建设场地地震安全性评价管理办法》,市级、区级相关59个重要部门生命线工程等单位也也制定了部门地震应急预案;市地震局也注意了自身建设,制定了《自贡市强有感地震预案》、《自贡市震后早期快速制定工作预案》、《自贡市强有感地震应急宣传预案》,《自贡市地震局震情应急工作细则》等。自贡市工程建设地震安全性评价工作还纳入了项目建设的基本建设管理程序之中。市地震局参与了我市重要工程的抗震设防审批,向许多重大工程提供了场地烈度鉴定咨询服务,有力支持了国民经济建设。三是及时修改补充制定了“自贡市防震减灾目标”。四是强化地震科研,应用科研成果推进自贡防震减灾工作。在《防震减灾法》的实施中,地震局历届班子体会到事业的发展离不开科研。在早期进行的《自贡地震成果研究》的基础上,以实施全国大中城市防震减灾示范区项目和联合国——自贡抗御地震灾害危险性评价实例研究项目为契机,在中国地震局、四川省人民政府、省地震局的大力支持和指导下,以市政府为主导,动员社会各方力量广泛参与下,进行了《自贡市防震减灾示范研究与应用》项目,完成了涉及27.5平方公里,人口30几万,400多个单位的建(构)筑物1000平方米,2万座建筑物、地图110多幅,资料重达100多公斤的普查任务,利用上述资料,对我市与可能遭遇地震灾害时的经济损失、人员伤亡、次生灾害进行了计算模拟和实时动态快速评估,项目通过了国家局、省政府、省地震局验收,得到了充分的肯定。1998年,在联合国十年减灾委员会的批准下,我市又被确定为“全球9个实施城市抗御地震灾害危险性评估实例研究”的城市之一(简称RADIUS项目),经过联合国十年减灾委员会专家指导和中国地震局、省地震局专家的指导以及市地震局的努力下,为“联合国十年减灾委员会“提交和推广简便的建筑物地震安全性评估和实用加固方法,在“地震区的城市推广”起到了样板作用。我市被评为“防震减灾示范区”,在冰岛召开的国际地方当局处理紧急事件协会第四届会员大会上,自贡获得“更安全城市奖”。自贡地震监测、分析研究水平也逐步提高,地震年度趋势报告、地震分析研究多次获得四川省地震局的较好名次。
  《防震减灾法》实施的十年,也是我市防震减灾工作快速发展的十年,《防震减灾法》不仅为我们提供了工作法律保障,并且指明了工作方向。我们深信,在以胡锦涛同志为核心的党中央领导下,《防震减灾法》将更加深入落实,自贡的防震减灾工作将会更加辉煌。