廉政文化建设,是党中央加强新时期反腐倡廉工作的一项重要举措。如何使廉政文化建设活动取得实效,我以为:理解和把握“什么是廉政文化”、“廉政建设的意义”、“领导班子在廉政建设中的责任及应发挥的作用”、以及“怎样加强廉政文化建设”等问题,对于明确廉政文化建设的目的和任务,增强加强廉政文化建设工作的主动性和责任感,提高廉政文化建设的实效是十分有益的。
一、怎样理解廉政文化
文化是什么?由于其语意的丰富性,多年来,文化学者、人类学家、哲学家、社会学家、考古学家对其内涵有着众多的诠释。美国学者克罗伯和克拉克洪在《文化,概念和定义的批判回顾》中列举了欧美对文化的160多种定义。著名人类学学者泰勒这样给文化定义:“文化或者文明就是由作为社会成员的人所获得的,包括知识、信念、艺术、道德法则、法律、风俗以及其他能力和习惯的复杂整体。”我以为用通俗的语言表述为:文化就是风俗、习惯、是非标准、价值观……。
文化的核心是价值观。廉政文化,就是关于廉政的价值观,其是以廉政为思想内涵,以文化为载体,即是人们关于廉政方面的知识、信仰、行为规范和与之相适应的生活方式、社会评价。我以为:廉政文化建设,就是要建设人们崇尚廉政的价值取向,营造“以廉政为荣、贪污为耻”的文化氛围,即通过廉政文化建设使个人在思想上以追求高层次需求偏好而达到抵制金钱美色的诱惑,在社会环境中使自己受到道德标准的约束而增强遏制物质利益的诱惑。廉政知识体现人的素质,廉政规范体现社会的文明程度,廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式,所以,加强廉政文化建设,特别是先进的廉政文化,是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。
二、廉政建设的意义
我们党作为执政党的最根本原因是人民群众的拥护和支持。代表广大人民群众的根本利益,既是我们党的宗旨,也是我们党执政的基础。然而作为执政党,手中掌握着公共资源和公共权力,而手中的公共资源和权力必然会使自己受到获取物质利益的诱惑。如果没有高尚的价值取向,对物质需求过重的偏好,就可能出现将权力用于获取个人物质利益。如果使用手中的公共权力为自己谋私利,其代价是侵犯了公众的利益,必然会引起公共的不满和反对,直接影响到我们党的执政基础。
我们党充分认识到反腐对党的建设的极端重要性,始终把党风廉政建设作为加强党的建设的一项重要工作。“制度反腐”就是要通过党纪和国法来惩治腐败分子,给他人以警示,从而达到防治腐败的作用。党纪和国法在防治腐败中发挥了重要的作用,然而通过党纪和国治理腐败的作用也是有限的,其代价是高昂的。
廉政文化建设,一方面是通过营造“以贪污为耻、廉洁为荣”的社会文化氛围,从道德范畴来影响和约束人的行为,以达到治理腐败的作用;另一方面是通过引导人们降低对自身物质利益需求偏好,提升对自我价值实现高层次需求的偏好,以树立崇高的价值观,增强抵制物质利益诱惑的能力,达到防治腐败的作用。因此,制度反腐和廉政文化建设分别从法律纪律和道德修养上来规范行为,构成防治腐败的一个完备的系统。
三、领导班子在廉政建设中的责任和应发挥的主导作用
各级党组织是党的组成“细胞”,其健康程度决定了党的健康状况。领导班子作为各级党组织的领导者和组织者,其对于廉政建设工作的重视与否、抓得好坏,以及履行党风廉政建设责任制的状况,直接关系和影响到廉政建设在该党组织的推进程度和实际效果。所以,领导班子在廉政建设中负有极其重要的责任和作用。
廉政文化建设是廉政建设的重要组成部分,其内涵决定了领导班子必须发挥重要作用。领导班子要在廉政文化建设中发挥表率作用,要充分体现对廉政文化建设的高度重视,积极组织抓好各项廉政文化建设活动,自觉投身到各项活动当中,为广大干部职工树立良好的榜样;同时,营造出良好的团队氛围,坚持正确的是非标准,树立正气,反对各种歪风邪气。
四、如何加强廉政文化建设
加强廉政文化建设,旨在用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,形成良好的氛围,从而推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的深入开展。
首先,着力营造廉政文化氛围。要以廉政思想为核心,将廉政文化建设纳入单位整体发展战略,与团队文化建设的核心内容相结合,特别要注重解决好提倡什么、鼓励什么、反对什么等一系列带有明显价值偏向的问题,树立团队明确的“是非标准”,营造“讲廉”、“倡廉”、“重廉”的廉政文化氛围。
其次,着力抓好廉政文化载体。廉政文化作为党风廉政建设宣传教育的一种重要方式,我们要以廉政教育为目的,注重其文化含量和文化效应,对于各个廉政文化载体——廉政文化建设活动,都要精心策划和设计,让人喜闻乐见,使人深受教育和感染,增强廉政文化建设活动的实效性。
第三,着力解决廉政文化问题。廉政文化建设要紧紧围绕党风廉政建设工作的实际,要以廉政能力为关键,着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题,要在教育、制度、监督等各个环节中增加文化含量,切实解决好廉政文化建设中的难题,不断提高廉政能力。
第四,着力构建廉政文化体系。“文化是制度之母”,要以廉政意识为根本,争取将廉政认识转变为廉政意识,将廉政意识转变为廉政制度,将廉政制度转变为廉政机制,将廉政机制转变为廉政行为,努力构筑以“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”廉政思想为核心的廉政文化体系。
文化的作用和影响缓慢而持久,它虽不是立竿见影,却润物无声,绵绵不绝。廉政文化相对于惩治腐败的制度建设,是廉政建设的两个重要方法,后者是依靠法制、纪律的约束,而前者是依靠自我控制和道德约束,其影响是深层次、根本性、长期性的。我们要争取通过廉政文化建设活动的开展,使廉洁成为干部职工人格的组成部分,形成抵御腐败强大的自主力量。